В письме от 22.12.16 № 03-01-15/76986 Минфин напомнил, что теперь частью 1 статьи 4.1.1 КоАП предусмотрено, что в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе госконтроля (надзора), муниципального контроля, штраф подлежит замене на предупреждение при наличии определенных условий.
Перечень административных наказаний, по которым штраф не может быть заменен предупреждением, поименован в части 2 статьи 4.1.1 КоАП.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП. Это Минфин указал в отношении возможности представлять документы, подтверждающие совершение административного правонарушения впервые.
При определении первичности совершения административного правонарушения следует учитывать позицию Второго арбитражного апелляционного суда, выраженную в постановлениях от 12.10.2016 по делу N А29-379/2016 и от 18.11.2016 по делу N А82-9461/2016, согласно которой одним из оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение является непривлечение ранее субъекта малого и среднего предпринимательства к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.
То же самое указала ФНС в письме от 22.12.16 № СА-4-7/24729, добавив, что штраф за совершенное впервые административное правонарушение подлежит замене на предупреждение вне зависимости от наличия ходатайства лица, привлеченного к административной ответственности.
